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　　湖北省人（rén）民代表大會常務委員會公告

　　(第三（sān）百一十三號（hào）)

　　《湖北省磷石膏汙染防（fáng）治條（tiáo）例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議於2022年5月26日通過，現予公布，自2022年9月1日起施行。

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　　湖北省磷石膏汙染防（fáng）治條例

　　(2022年5月（yuè）26日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過)

　　第一條 為了保護（hù）和改善生態環境，加強（qiáng）磷石膏汙染防治，推進磷石膏綜合利用，促進磷化工產業高（gāo）質量發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》、《中華人民共和（hé）國長江（jiāng）保護法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》等有關法律法規，結合本省實際，製定本（běn）條例。

　　第（dì）二條 本條例適用於（yú）本省行政區域內的磷石膏汙染防治及其相關（guān）活動。

　　第三條 磷石膏汙染防治堅持減量化（huà）、資源化、無害化和（hé）汙染擔責原則（zé），堅持科學治理、源頭治理、係統治理。

　　第四條 省（shěng）人民政府統一領（lǐng）導本省行政區域內磷石膏汙染防治工作，實施磷石膏汙染（rǎn）防治（zhì）目標責任製和考核評價（jià）製度。

　　各級人民政府負責本行政（zhèng）區域內磷石膏汙染防治工作，組織、協（xié）調和督促有關部門依法履（lǚ）行磷（lín）石膏汙染防（fáng）治監督管理職責，依法征繳相（xiàng）關稅費，督促（cù）磷石（shí）膏庫管理單位逐步消納現有庫存磷石膏。

　　第五條 縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管部門對本行（háng）政區域內磷石膏汙染防治（zhì）工（gōng）作實施統一監督管理，經濟和信息化主管部門對（duì）磷石膏綜合利用進行（háng）統籌協調，自然（rán）資源主管部門對磷礦開采與礦山生態修複實施（shī）統一監（jiān）督管（guǎn）理。

　　縣級以上人民政府發展改革、科學技術、財政（zhèng）、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、應急管理、市場監督（dū）管（guǎn）理（lǐ）等主管部門在各自職責範（fàn）圍內負責磷石膏汙染防治的監督管理，推動磷石膏綜合（hé）利（lì）用。

　　第六條 縣級以上人民政府應當將磷石（shí）膏汙染防治工作納入國民經（jīng）濟和社會發展規劃。縣級以上人（rén）民政府經濟和（hé）信息化主管部（bù）門應當會同發展改革、生態（tài）環境、自然資源等主管部門製定（dìng）磷石膏綜合治理（lǐ）專項規劃並組織實施。

　　各級人民（mín）政府應（yīng）當統籌規劃區域經（jīng）濟發展布局，合理（lǐ）調整（zhěng）產（chǎn）業結構，優化資源（yuán）要素配置，推進磷化工企業向化工園區集聚，引導磷化工以及相關綜合（hé）利用企業在磷石膏汙染防治領域（yù）開（kāi）展合作。

　　第七條（tiáo） 國家機（jī）關、社會團體、企業（yè）事業單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強磷石膏汙染防治、綜合利用的宣傳教育和科學（xué）普（pǔ）及。

　　任何單位和個人有（yǒu）權對造成（chéng）磷石膏汙染環境的行為進行舉報。

　　各級人民政府對在磷石膏汙染防治和綜合（hé）利用（yòng）工作中做出突出（chū）成（chéng）績的單位和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。

　　第八條 產生磷石膏的企業和其他相關生產經（jīng）營者應當建立健全磷石膏汙染環境防（fáng）治責任製度，采取措施防（fáng）止或者減少磷石膏對環境的汙（wū）染，對所造成的（de）環境汙染依法承擔責任。

　　產生磷（lín）石膏的企業和其他相關生產經營者應當加強對（duì）相（xiàng）關（guān）汙染防治設施、設備和場所的管理和維護，保障其（qí）正常運行和（hé）使用;建立（lì）磷石膏管理台賬，全過程如實記錄磷礦石來源與磷石膏的數量、流向、貯存、利用、處（chù）置等信息，實現可追溯、可查（chá）詢;依法公（gōng）開磷石膏汙（wū）染防治信息，主動接受社會監（jiān）督。

　　省人民政府生態環境主（zhǔ）管部門應當（dāng）會同經濟和信息化、應急管理等相關部（bù）門加強信息平台建（jiàn）設，實現對（duì）磷石膏產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程監管。

　　第九條 磷礦企業應當加（jiā）強礦山開采管理，采用先進技術和工藝（yì），提（tí）高中（zhōng）低品位磷礦（kuàng）利用效率，推（tuī）進尾礦資（zī）源綜（zōng）合利用（yòng），礦（kuàng）山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率應當達到相關設計要求;落實誰開采、誰治理的責任，加強礦山安全生產、環境保護和生態修複。

　　省（shěng）、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府自然資源主管部門應當實施磷（lín）礦資（zī）源開采（cǎi）總量控製，按照（zhào）國家規定對礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率開展（zhǎn）年度動態評估，依法加強對（duì）磷礦資源開采和利用的（de）監督管理。

　　第十條（tiáo） 產生磷石膏的企業應當（dāng）依法實施清潔生產審核，通過對工藝、設備等進行改造提升，減（jiǎn）少磷石膏產生量，提高磷石膏品質，對生產（chǎn）過程中（zhōng）產（chǎn）生的廢渣、廢水、廢氣等進行綜合利用或者循（xún）環使用。

　　省、相關設區的（de）市和縣(市、區)人民政府經濟和信息化、發展改革（gé）、生態環境、科學技（jì）術等主管部門應當組織推廣磷酸綠色（sè）先進（jìn）生（shēng）產工藝，組織、指導和支（zhī）持產生磷石膏的企（qǐ）業開展科技創新、技術改造、技術推廣應用，組織開展清潔（jié）生產審核。

　　第（dì）十一（yī）條 產生磷石（shí）膏的企業應當配套建設磷石（shí）膏無害化處理設施，采取先進工藝對所產生的磷石膏進行（háng）無害化處（chù）理，減少或者消除（chú）其危險成分，防止磷石（shí）膏汙染環境。

　　新建產生磷石膏的項目配套建設的無害化處理設施（shī）應當與項目（mù）主體工程同時（shí）設計、同時施工、同時（shí）投入使（shǐ）用。現有產生磷石膏的企業未配套建設無（wú）害化處理設施的，應當進行整改。

　　省人民政府經濟和信息化主管部門應（yīng）當會同發展改革、生態（tài）環境、應急管理、市場監督管理等主管部（bù）門製定磷石膏無害化處理技術規（guī）程。

　　第十二條 產生磷石膏的企（qǐ）業應當製定綜合利用計劃（huá）和相應措施，對所產生的磷石（shí）膏自（zì）行或者采取聯合、委托、轉讓等方式進行綜（zōng）合利用，綜合（hé）利用率應當達到國（guó）家、省規定要求。

　　產生磷（lín）石膏的企業采取聯合、委托、轉（zhuǎn）讓等方式對所產生的磷石膏進（jìn）行綜（zōng）合利用的，應當對參與方、受托方、受讓方等其他相關生產經營者的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂合同，在合同中約（yuē）定汙染防治要求。其他（tā）相關生產經營者（zhě）應當依法對磷石膏進（jìn）行綜合利用、履行汙染防治要（yào）求，並將相關情況告知產生磷石膏的企（qǐ）業。

　　綜合利（lì）用率高於（yú）國家、省規定要求的企業，由省、相關（guān）設區的市和（hé）縣(市、區)人民政府按照規定給予（yǔ）獎勵。其他相關生（shēng）產經營者（zhě）參與磷石膏綜（zōng）合利用的，可（kě）以享受相關激勵（lì）和扶持政策。

　　第十三條 鼓勵和支持（chí）產生（shēng）磷石膏的企業和其他相關（guān）生產經營者綜合利用磷石膏，開發和生產磷石膏綜合利用產品，提高產品競（jìng）爭力，拓展應用領域。

　　省人民政府財政、住（zhù）房和城鄉建設、市場監督管理、經濟和信息（xī）化等（děng）主（zhǔ）管部門應當支持磷石（shí）膏綜合利用企業申請（qǐng）綠色建材產品認證，將符合標準的磷石膏綜合利用產品納入建（jiàn）築節能推廣使（shǐ）用技術和產品目錄等。

　　縣級以上人民政府及其有關部門在政府采購中，應當優先采購符合標準的磷石膏綜合利（lì）用產品。

　　省人民政府住房和城鄉建設、交通運輸主管部門應當製定磷石膏綜合（hé）利用產品在市政建設、建築（zhù）工程、公路等領域的推廣應用政策並組（zǔ）織實施。

　　省（shěng）人（rén）民政府經濟和（hé）信（xìn）息化、發展改革主管（guǎn）部（bù）門應當製定磷石膏綜合利用產品在水泥生產中的推廣應用政策（cè）並組織實施。

　　第十四條 省（shěng）人民政府市場監（jiān）督管理主管部門應當會（huì）同住房和城鄉建設、交通運輸等主管部門開（kāi）展磷石膏綜合利用產品質量、設計、生（shēng）產、施工、檢驗等標（biāo）準製（zhì）定、修訂工作，完善磷石膏綜合利用產品質量和應用（yòng）標準（zhǔn）體係。

　　鼓勵和支持（chí）產生磷石膏的企業和（hé）綜合利用企業以及相關行業協會，開展和參（cān）與磷石膏綜合（hé）利用產品質量和應用標準的製定工作。

　　第十五條 禁止擅自（zì）傾倒、堆放、丟棄、遺撒磷石膏。

　　對暫時不利用的磷石膏，應當置於磷石膏庫等貯存設施，並采取符合國家環境保護標準的防護措施安全貯存。

　　第十六條 省人民政（zhèng）府應急管理主管部門應當會同發展改革、經濟（jì）和信息化、自然資源、生態（tài）環境等主（zhǔ）管部門加強磷石膏庫管理，嚴格控製磷石膏庫建設數量。

　　新建、改建、擴（kuò）建磷石膏庫應當符合法律法規、國土空間規劃以（yǐ）及（jí）有關標準（zhǔn）、要求。禁止（zhǐ）在法律法規、國土空間規劃（huá）規定的特殊保護區域（yù）新建（jiàn）、改建、擴建磷石膏庫。

　　磷石膏庫（kù）管（guǎn）理單位應當按（àn）照有關規定和技術規範要求落（luò）實磷石膏庫防揚散（sàn）、防滲漏、防潰壩以及滲濾液收集處理等防（fáng）護措施（shī），加強生態環境和安全（quán）監測，按（àn）照規定排查、整改隱患並向有關部（bù）門報（bào）告。對不符合相關標準的磷石膏（gāo）庫（kù），省、相關設區的市和縣(市、區)人民政府應當責令（lìng）管理單位整改、消除隱患。

　　已經（jīng）達到設計庫容或（huò）者停止使用的磷石膏庫，其（qí）管理單位應當按照國家（jiā）和省有關規定進行封場。

　　啟（qǐ）用已封場（chǎng）的磷石膏庫應當按照國家和省有關規定執行。

　　第十七（qī）條 磷石（shí）膏庫管理單位應當編製突發安全、環境事件應急預案，落實應急措施，定期組織開展應急培訓與演練。

　　省、相（xiàng）關設區的市和縣(市、區)人民（mín）政府應當（dāng）建立磷石膏庫風險預警機（jī）製和應急聯動機製，組織應（yīng）急管理、生態環境等主管部門依法（fǎ）加強對磷石膏庫的監督管理，定期開展安全、環境風險評估，並根據評估情況采取相應處置措施。

　　第十八條（tiáo）  省、相關設區的市（shì）和縣(市、區)人民政（zhèng）府科學（xué）技術主（zhǔ）管（guǎn）部門應當將磷石膏汙染防治以及綜合利用的技術創新納入（rù）本級科技發展規劃和相關科技計劃，推進平（píng）台建設、人才培養、項目實施，推動成果轉化與應用。

　　鼓勵和支持（chí）產生磷（lín）石膏的企業和其他（tā）相關生產經營者聚焦行業重大關鍵技術（shù）問題，單獨或者聯（lián）合高等院校、科研院所建設技術研究平台（tái），開展磷化工清潔（jié）生產和磷石膏無害化處（chù）理、綜（zōng）合利用等領域技術攻關。對符合規定（dìng）條件的，由省、相關（guān）設區的市和縣(市、區)人民政府給（gěi）予支持和獎勵。

　　第十九條 省人民政（zhèng）府統籌（chóu）安排資金，相關設區的市和縣(市、區)人民政府落實資金，用於支持（chí）磷石膏汙染防治、綜合利（lì）用和創新平台建設等（děng）。

　　省、相關設（shè）區的市和縣(市、區)人民政府發展改革（gé）、生態環境、自然資源等主管部門應當按照宏觀調（diào）控的產業政策，將淘汰落後產能置換出（chū）的能耗、環境容量、建設用地、礦產資源（yuán）等指標，優先配置給新（xīn）建、改（gǎi）建、擴建磷石膏無害化處理（lǐ）設（shè）施或（huò）者磷石膏綜合（hé）利用率高（gāo）於國家、省規定要求（qiú）的企業。

　　相關設區的市和縣(市、區)人民政府可以按照磷石膏綜合利用產品的運輸距離，根（gēn）據（jù）實際情況給予支持和獎勵。

　　鼓勵（lì）金融機構將磷石膏汙染防治和（hé）綜合利用納入（rù）綠（lǜ）色金融支（zhī）持範圍，加大信貸投放力度。

　　第二十條 縣級以上人民政府生態環境、發展改革（gé）、經濟（jì）和信息化、自然資源、交通運（yùn）輸（shū）、應急（jí）管理等主管部（bù）門，在各自職責範圍內有權對產生、收集、貯存、運輸（shū）、利用、處置磷石膏的企業和其他相關生產經營者進行現場檢查，可以（yǐ）依法對違法收集、貯存、運輸、利用、處置（zhì）的磷（lín）石膏以及設施、設備、場所、工具、物（wù）品予以查封、扣押。

　　縣級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門應當會同有關（guān）部門建立產生、收集、貯存（cún）、運（yùn）輸、利用、處置磷（lín）石膏的企業（yè）和其他相關生產經營者信用（yòng）記錄製度（dù），將（jiāng）相關信用記錄納入省社（shè）會信用信息服務（wù）平台。

　　第二十一條（tiáo） 相關設區的市和縣(市、區（qū）)人民政府磷石膏汙染防治（zhì）工作不力，或者所轄行政（zhèng）區域內磷石膏綜合利用率未達到國家、省規定要求（qiú）的，上級人民政府應當對其主（zhǔ）要負責人進行約談。

　　省、相關設區的市和（hé）縣(市、區)人民政府有關部門防治磷石（shí）膏汙染、推動磷（lín）石（shí）膏綜合利用不力的，本級人民政府或者（zhě）上級人民政府（fǔ）有關部（bù）門應當對其主要（yào）負責人進行約談。

　　被約談的人民政府和（hé）部門應當立即采取（qǔ）措施，進行整改。約談和（hé）整改（gǎi）情況應當向社會公開。

　　第二十二（èr）條（tiáo） 對違反本條例的行為，法律法規（guī）有規定的（de），從其（qí）規（guī）定。

　　產生磷石膏的（de）企業和其他相關生產經營者違（wéi）反本條例規定，有（yǒu）下列行為的，按照下列規定處罰:

　　(一)對所產生的磷石膏（gāo）未進行無（wú）害化（huà）處理，造成磷石膏汙染環境，或者擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒磷石（shí）膏的，由生態環境主管部門責令（lìng）改正，沒收違法所得（dé），處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足10萬元的，按10萬（wàn）元計（jì）算;情節嚴重（chóng）的，報經有（yǒu）批準權（quán）的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。

　　(二)對（duì）暫時不利用的磷石膏未采取符合國家環（huán）境保護標準（zhǔn）的防護措施貯存的，由生態環境主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以上100萬元以下的罰（fá）款;情（qíng）節（jiē）嚴重的，報經有批準權的人（rén）民政府批準，可以責令停業或者關閉。

　　第二十三條（tiáo） 國家機關及其工作（zuò）人員在磷（lín）石膏汙染防治（zhì）、綜合利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞（wǔ）弊的，由其主管（guǎn）機（jī）關（guān）或者監察機關（guān）對直接負責的主管人（rén）員和其他直接責任（rèn）人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究（jiū）刑事責任。

　　第二十四條 各級人民政府應當按照有關法律法規規定，統籌推進磷石膏和其他（tā）礦業固體廢物（wù）的（de）汙染防治工作。

　　第二十五條 本條例自2022年9月1日起施行。

　　來源：中國政（zhèng）府網、湖北（běi）政（zhèng）府網