銘將機械（xiè）

　　日前，成都市住房和城鄉建設局發布《關於做好砂石等原材料儲備的緊急通知》，稱當地砂石等原材料比較緊缺（quē），影響到部分重大工程項目建設進度。

　　成都（dōu）市住房和城鄉建設局關於做（zuò）好砂石等原材（cái）料儲備的緊急通知（zhī）

　　成住建（jiàn）發〔2021〕176號

　　四川天府新區公園城市建設局，成都（dōu）東部新區公（gōng）共服務局，成都高（gāo）新區公園城市（shì）建設局，各（gè）區（市）縣住建行政主管（guǎn）部門，各（gè）在蓉建築業企業，各相關單位：

　　近期，受（shòu）極端（duān）氣候及疫（yì）情（qíng）等綜合（hé）因素影響，在建項目的原（yuán）材料供應鏈（liàn）受（shòu）到一定影響，砂石等原材料比較緊缺，影響部分重大工程項目（mù）建（jiàn）設進（jìn）度。為切（qiē）實保障建築材料持續保供，確（què）保項（xiàng）目按期（qī）建設施（shī）工，現將有關事項通知如下：

　　一、各（gè）區（市）縣行業主管部門要積極掌握屬（shǔ）地重大（dà）工程建設項（xiàng）目（mù）建設需求（qiú）和預拌（bàn）混凝土（砂漿）攪（jiǎo）拌站、瀝青拌合（hé）站原（yuán）材料儲備情況，準確掌（zhǎng）握底數（shù），及早製定應對措施，確保重大項目持續保供。

　　二（èr）、各區（市）縣行業主管部門要會同相關部門，統籌屬地砂石資源，確保重（chóng）要時期重點項目應保能保盡保。要及時督促屬地砂石生產站點，按照環保要求達標生產，盡早生產儲備一批砂（shā）石。要幫助屬地預拌混凝土（砂漿）攪拌站（zhàn）、瀝青拌合站協調解決砂石原（yuán）材料臨時存（cún）放點和堆場用地問題。

　　三、各在蓉建築業企業要充分發揮主觀能動性，主動作為，積極協調，製定預案，多方儲備，會（huì）同上遊預拌混凝土（砂（shā）漿）企（qǐ）業和（hé）瀝青拌合站，向上延伸，挖掘資源，共同解決砂石資（zī）源保障問題。

　　四、各預拌混凝土（砂漿）企（qǐ）業（yè）和（hé）瀝青拌合站要多方籌措原材料資源，邊生產邊儲備，做到隨（suí）用隨補。

　　五、各行（háng）業協會（商（shāng）會）要增強大局意識和全（quán）局意識，積極發揮行業紐帶作用，主動為企業提供資源信（xìn）息，幫助（zhù）保（bǎo）障重點項目的企業籌（chóu）措協調原材料資源。

　　六、各預拌混凝土（砂漿）企業和瀝青拌合站在組織原材料運輸、卸料、生產過程中，要（yào）嚴格（gé）落實環保（bǎo）要求，抓好揚（yáng）塵、噪聲、汙水（shuǐ）、煙氣等汙染源控製，確保環保達標和綠色生產。

　　成（chéng）都市住房和城鄉建設局

　　2021年8月9日

　　今年3月以來，隨著重點工程項（xiàng）目陸續開工投建（jiàn），砂石需求不斷增（zēng）加，我省部分地區砂石供應不足、價格上漲等（děng）問題逐（zhú）漸凸顯，引發輿論關注。日前省發展和改革委等13部門印發《四川省進一步（bù）做好砂石保供穩價工作（zuò）十項（xiàng）措施》的通知（zhī）（川發改價格〔2021〕260號），促進砂（shā）石行業健康穩定發（fā）展，切實保障全省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定。

　　為全（quán）麵落實（shí）省（shěng）委、省（shěng）政府關於砂石保供穩價、確保（bǎo）重點項目需求的（de）相（xiàng）關要求，促進砂石行（háng）業健康穩定發展，切實保障全（quán）省砂石市場供應，保持市場價格總體穩定，結合全省砂石市（shì）場供需情況，製定以下十項措施。

　　砂石保供穩價（jià）十項措施

　　一、加強砂石產能科（kē）學布局（jú）

　　統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條件等因素，科學規劃機製砂礦產資源，重點在綿陽、德陽、樂山（shān）、雅安（ān）、宜賓、瀘州等資源富集地區，合理布局區域性機製砂石保障基地。

　　落實《四川（chuān）省（shěng）河道（dào）采砂管理（lǐ）條例》，開展河道砂石資源勘查（chá）評價，對有砂石儲備、具備開采價值的河道，在滿足（zú）河道防洪、生態、通航（háng）安全的前提下，實現采砂（shā）規劃應編盡編、快編快審。

　　二、加快釋放砂石現有產能（néng）

　　鼓勵已建成但（dàn）未達到設計產能的（de）砂石企業盡快達產、滿產，加快推動（dòng）在建砂石企業盡（jìn）快（kuài）投產、達（dá）產。

　　鼓（gǔ）勵各類（lèi）企業通過市場化法治化（huà）手段實施（shī）兼並重組。壓減、改造低效產能，提升砂石企業生產經營（yíng）集約化、規模化、標準化（huà）水平。積極探索推進（jìn）政府（fǔ）主導（dǎo）的河道砂石統（tǒng）一經營管理模式。

　　對（duì）手續不齊全、安全保障能力（lì）差、能耗水平（píng）高、環保不（bú）達標、產（chǎn）品質量不合格的企業和項目，要（yào）求限期整改，到期未完成整改的依法予（yǔ）以關停。

　　三、有序提升砂（shā）石新增產能（néng）

　　加快重點項目（mù）周邊砂石采礦權出讓進度，優化出讓流（liú）程，縮短審批時限。加強（qiáng）采礦權出讓前期工作，做好與用（yòng）林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行“淨（jìng）礦”出讓模式。

　　將骨幹機製砂石項目納入全（quán）省重點工業和技術改造項目範圍。鼓勵引導機製砂石生產企業（yè）與礦山、裝備及（jí）水泥、混凝土等企業協同發展（zhǎn），支（zhī）持企業拓展機製（zhì）砂（shā）石（shí）業務。支持機製砂石龍頭企業（yè）建設省級以上研（yán）發平台，加大關鍵技術研發力度。

　　培育發展采運銷（xiāo）一體化運營的河道砂石骨（gǔ）幹（gàn）企業。統籌實施河道（dào）砂石開采與河（hé）道治理，推進河道清淤疏（shū）浚綜合利用。河道（湖泊、水庫）管理範圍內建設類工程（chéng）產生的砂石，經主管部門（mén）審批同意後允（yǔn）許工程項目自用（yòng）。

　　支持具備安全生產條件的企業盡快複工複產，加快長停砂石礦山複工複（fù）產的審查進度，對於安全生產基礎較差的砂石礦山，加強政策引導、技術指導，助力企業提升（shēng）安全生產條件。

　　四、積極拓寬砂源供應渠道

　　在經批準的工程（chéng）施工範圍內及（jí）施工期間合（hé）法（fǎ）采挖的砂石，不辦理采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設類工（gōng）程所產生的砂（shā）石，除項目自用外，剩餘部分應編製綜合利用實施方案，由地方人民政府組織處置。

　　鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦，加快推進砂源替代利用，增加再生砂石供給。

　　完善建（jiàn）築垃圾分類處置體係，推廣混凝土摻合料、新型牆材、低碳水泥、再生骨料混凝土（tǔ）等新技術新材料新產（chǎn）品應用。全麵推廣鋼結構等裝配式建築（zhù），提（tí）高在公共建築、工業建築、市（shì）政橋梁中的應用比例。

　　五、進一步降低砂石運輸成本

　　積極引導砂石貨源運輸方式“公（gōng）轉鐵”，減（jiǎn）少公路運輸量，發揮鐵路運輸大通道作用，推（tuī）動運輸結構調整。

　　優化樞紐地（dì）區鐵路場站（zhàn）作業能（néng）力，加快（kuài）建設鐵路集裝箱無（wú）軌站，增強砂石堆存能力（lì），提升砂石集裝化水平。

　　對（duì）年（nián）運量150萬噸（dūn）以上的機（jī）製砂石企業，應（yīng）按規定建（jiàn）設（shè）鐵路專用線。

　　六、持（chí）續做好砂石供需銜接

　　建立全省砂石生產企業目錄（lù）清單，統計產能、產量等（děng）信息，動態管理，在省（shěng）政（zhèng）府網站定期發布。定期監（jiān）測分析並發布砂石市場價格運行情況。

　　梳理公布省（shěng）重點項目名單（dān），做好省重點（diǎn）項目建設用砂需求統計，定期向協調機製成員單位及相關要素（sù）保障部門（單（dān）位（wèi））提（tí）供。

　　資源匱乏地區要沿鐵路幹線布局砂石物流園區，加強與資源（yuán）富集地區（qū）的銜接。協調用砂緊（jǐn）缺的（de）省重點項目與砂石供應（yīng）商簽訂（dìng）直供合同，減少（shǎo）中間環節、降低流通成本。

　　七、建立健全工作協調（diào）機製

　　建立工作協調機製，省發展改革委副主任擔任召集人，省級相關部門（單位）有（yǒu）關負責同誌為（wéi）成員，各成員單位指定相關處室負（fù）責人為聯絡員。

　　完善工作規則，協調機製定期或不定（dìng）期召開會議，協調解決重大（dà）問題，推動落實重大事項。

　　八、強化監測預警和信息共享

　　省發展改革委負責監測統計省（shěng）重（chóng）點項目砂石需求和保障情況（kuàng）；自然資源廳負責監測統（tǒng）計砂石礦山（shān）采礦（kuàng）權投（tóu）放（fàng）情況；經濟和信息化廳負責監測統計機製砂石生產供（gòng）應和出廠（場）價格情況；水利廳負責監測統計河道砂石生產供應和出廠（場）價格情況；其他有關部門（單位）按各自職能職責做好相關工作。

　　建立健全信息共享機製，各成員單位及時（shí）將相關信息（xī）反饋省發展（zhǎn）改革委匯（huì）總，指導地方定期（qī）發（fā）布（bù）砂石市場信息，穩（wěn）定市場預期。

　　九、加大監督檢查力度（dù）

　　加（jiā）大對重點礦區、河段、水域的巡查力度，適時開展非法采（cǎi）砂專項整治行動，強化行刑銜接，保持高壓嚴（yán）打（dǎ）態勢。依（yī）法嚴厲打擊長江非法采砂犯罪和涉砂黑（hēi）惡勢力，以及幹擾、威（wēi）脅執法檢（jiǎn）查人員（yuán）的違法犯罪行為。

　　探索建立砂石（shí）溯源製度，按照（zhào）來源可追蹤、去向可查詢的要求，支持機製（zhì）砂（shā）石生產企業建立信息化管理平台。嚴格執行建設（shè）用（yòng）砂有關標準。

　　強化質量監督檢查，指導各（gè）地行業主管部門對房建（jiàn）市政工程、公路、鐵路、水利（lì）等行業在建工程的（de）機製（zhì）砂石進場質量進行抽查抽測。

　　加快推進（jìn）成立四川省砂石行業協會，強化砂石行業自律。

　　暢通投訴舉（jǔ）報渠道，開展砂石市場價格監督檢（jiǎn）查，依法查處囤積居奇、哄抬（tái）物（wù）價等違（wéi）法行為（wéi），切（qiē）實維護砂石市場價（jià）格秩（zhì）序。

　　十、壓緊壓實（shí）地方主體責任

　　地方（fāng）政府是本地區（qū）砂石市場保供穩價工作的責任主體，要切實（shí）擔負屬地管理責任，統籌做好促生產、保供應、穩價格、強（qiáng）監管等工作。

　　根據重點工程需要製定砂石材料（liào）供（gòng）應保障方案，按（àn）照（zhào）項目進展調配供應砂（shā）石（shí）材料，滿足重點工程項目建設需求。市場供應緊張、價格漲幅較大的地區，要加強貨源和運輸調度的統籌協調。

　　針對防汛搶險等應急用砂石，建立應急機製，實行專砂專用，由地方（fāng）政府統籌啟動應急保（bǎo）供工作。