銘將機械

　　隨著建築行業的（de）快速發展，近年來各地房（fáng）屋建築工程施工質（zhì）量安全問題頻發，造成了不良社會影響。為進一步規範北（běi）京市房屋（wū）建築外牆外保溫工程施工行為（wéi），強化開裂、脫落等質量問題（tí）治理，促進工程質量安全管理水平（píng）提升，依據《建設工程質（zhì）量管理條例》《建設（shè）工程安全生（shēng）產管理條例》《北京市建設工程質量條例》及相（xiàng）關標準規範（fàn），結合北京市施工（gōng）現（xiàn）場實際，2022年4月29日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《關於進一步加強房屋建築（zhù）外牆外保溫工程施（shī）工（gōng）質量（liàng）管理工（gōng）作的（de）通知》，具體內容如下：

　　本通知外牆外保溫工程指采用保溫板薄（báo）抹（mò）灰（huī）外牆外保溫係統（tǒng），由保溫層、抹麵（miàn）層（céng）、飾麵層三部分組（zǔ）成，並固定在外（wài）牆基層牆體外表麵的建築構造實體。

　　一、落實（shí）參建主體責任

　　（一（yī））壓實建設單位首要責任。按照《關於落實建設（shè）單位工程（chéng）質量安全首要責任的通知》（京建發〔2021〕253號）要求，建設單位應當嚴格落實外牆外保（bǎo）溫工程質量首要責任，嚴禁把（bǎ）外牆外保溫工程違法發包，突出做好督促設計單位要針對外牆保溫工程施工（gōng）進行專項（xiàng）設計（jì），連接方式、連接點等外保溫受力體係的（de）設（shè）計要綜（zōng）合考慮各類受力情況，明確細部構（gòu）造（zào）和（hé）技術要求，並（bìng）出具施工圖設計文件（jiàn）。主要包括：保溫層和主體結構連接專項設計，抹麵層和主（zhǔ）體結構（gòu）連接和防開裂專項設計，飾麵層防開裂（liè）專項設計，頂層收口和防（fáng）水專項設計，底部勒腳（jiǎo）收口和防（fáng）水專項（xiàng）設（shè）計，人可接觸（chù）部位的外牆防（fáng）磕碰（pèng）專項設（shè）計，門（mén）窗戶洞口（kǒu）交接部（bù）位、各種挑出件交接部位、陰陽角部位、迎風外牆麵薄弱部位增強專項設計，不得簡（jiǎn）單照搬（bān）標（biāo）準和圖（tú）集（jí）。鼓勵實施建築師負責製。

　　（二）強化參建單（dān）位（wèi）主體責任。房屋建築外牆外保（bǎo）溫工程參建各方責任主體應（yīng）嚴格依法履行職責，確保施工質量安全。嚴格落實施工、監理、材料供應商及檢測單位主體責任，嚴禁轉包、違法（fǎ）分包、資質掛靠等違法違規行為。建設、施工、監理單位對外牆外保溫工（gōng）程施工質量安（ān）全負責，材料供應商（shāng）對提供的（de）外牆（qiáng）外保溫（wēn）工程材料質量負責，檢測單（dān）位對出具的（de）檢測報告負責。

　　二、嚴把材料關，強（qiáng）化選材用材（cái）閉環管理

　　（三）合理選用采購材料。外牆外保溫工程必須選用性能指標（biāo）符合相關（guān）標準規範及設（shè）計要求的建築材料。外牆（qiáng）外保溫工程應采用成套技術並由同一供應商提供所有配套組成（chéng）材（cái）料和型式檢驗報告，保證組成材料（liào）相容性。材料采（cǎi）購單位原則上應從生產企業擇優集中采購外牆外保溫工程相關材料（liào）。

　　按照合同約定，建築材料由施（shī）工單位（wèi）采（cǎi）購的，建設（shè）、設計單位不得指定材料生產（chǎn）企業（yè）及供應商（shāng）。

　　（四）規（guī）範材料見證檢驗。建設單位應委托具有相應資質的檢測單（dān）位（wèi）按照規定對（duì）建築材料進行（háng）見證檢驗；施工單位進行取樣、封樣、送樣，確（què）保試樣具有真（zhēn）實性和代表性；監理（lǐ）單位對取樣、製樣、標識、封樣的過程進行見證，做好見證記錄,對試樣的代表性、規範（fàn）性、真實性負監理責任（rèn）；檢測單位應在其（qí）資質範圍（wéi）內嚴格（gé）按照相關技術標準進行檢測，對出具的檢測報告負責，不（bú）得偽造（zào）檢測數據，嚴禁出具虛假檢測報告。

　　保溫材料用於燃燒性能檢驗的樣品應與用於保溫性（xìng）能檢驗的樣品同時取樣、標識、封誌，送檢樣品不得弄虛作假。當采用沒有國家、行業和地（dì）方產（chǎn）品標準的外保溫材料時，應對燃燒性（xìng）能見證複（fù）驗（yàn），且導熱係數或熱阻、密度或單（dān）位麵積質量、燃燒性（xìng）能必須在（zài）同（tóng）一個報告（gào）中。

　　（五）嚴格不合格材料（liào）退場（chǎng）。施工單位嚴禁使用未經檢（jiǎn）驗或檢驗不（bú）合格的材料。對於見證檢驗不合格的外保溫材料（liào），不再進行二次複試，施工單位應將相應批次材料按照相關規定在建設單位或監理單位的見證下進行退場處理。

　　三、堅持問題導向，強化（huà）施工組織管理

　　（六）嚴格專項施工方案的編製和落實。建設單位應組織（zhī）設計、施工、監理等單位在設計交底（dǐ）中就外牆外保溫工程實操可靠性、可行性等方麵進行充（chōng）分溝通和優化，確保連接方式、連接點等外保溫受力體係可靠可行，確保防漏水（shuǐ）、防開裂脫落、防磕碰等構造措施可靠可行。施工單位（wèi）在外牆外保溫工程施工前應按規定編製專項施工方案並報監理單位和建設單位審批，專項施工方案應明確施工工藝、主要技術參數、施工技術執行標準等內容。特別是（shì）應包含保溫層和主體結構連（lián）接、抹麵層和主體結構連接、防止開裂和脫落、收（shōu）口密封防（fáng）水、防磕碰、薄弱部位抗裂（liè）增強等細部施工方案（àn）；加大對外牆外保溫工（gōng）程施（shī）工人員的教育培訓（xùn）力度，及時按（àn）照專項施工方案進行技術交（jiāo）底和必要的實（shí）際操作培訓，突出連接（jiē）方式、拉伸粘（zhān）結強（qiáng）度（dù）、粘結麵積比、錨固件數（shù）量、錨固（gù）件位置、錨固深度、錨（máo）固力等細部構（gòu）造和施工（gōng）要點要求，形成交（jiāo）底記錄；施工過程（chéng）中嚴（yán）格按（àn）照審批（pī）通過的專項施工方（fāng）案進行施工，專項施工方案發生變更的，應（yīng）重（chóng）新報監理單（dān）位和建設（shè）單位審（shěn）批。監理單位應按（àn）照旁站方案對外牆外保溫工程的施（shī）工工序、隱蔽工程等進行旁站監理。

　　（七）統一（yī）施工質量（liàng）標準。外牆外保溫工程應（yīng）納入施工總承包單位管理，建設單（dān）位不得發包給個（gè）人或不具有相應（yīng）資質的（de）單位（wèi）。參建各（gè）方（fāng）在同一居住項目的不同類（lèi）型住宅（如：保障性住房、普通商品（pǐn）房（fáng）等）外牆（qiáng）外保溫工程施工（gōng）過程中設計（jì）相同的工藝做法應采用統一施工質量標準。

　　（八）做好基層牆體檢查（chá）。施工（gōng）單位應在（zài）基層牆體質量驗收合格後開展外牆外保溫工程施工。施工前（qián）應對基層牆體進行檢查，外牆外保溫施工的牆體表（biǎo）麵應潔淨、堅（jiān）實、平（píng）整，無（wú）油汙和脫模劑等妨礙粘（zhān）結的附著物，凸起（qǐ）、空鼓和疏鬆部位（wèi）應剔除；外牆外（wài）立（lì）麵洞口封堵情況（kuàng）、平整度及垂直度（dù）應符合相關規（guī）範，對於超過規範允許偏（piān）差的部位（wèi），應及時進行處理。

　　（九）堅持樣板引路製度。施工前，施工單（dān）位應在現場采（cǎi）用相同（tóng）材料和工藝製作樣板段（duàn），樣板施工完成並由建設單位組織參建各方確認後方可（kě）進行外牆外保溫工程（chéng）施工。飾麵層（céng）施工應（yīng）優先選擇建築的（de）日照麵進行樣板施工。樣板段所采用的的建築材料應嚴格落實（shí）物（wù）資進場報（bào）驗製（zhì）度。

　　（十）加強季節性施工管理。建設單位要充分考慮首都特點，合理安排工（gōng）期組織施工，不得要求施（shī）工單位盲目搶工。加強雨期施工管理，雨天應停止外牆外保溫工程施工作業，采取有效措（cuò）施防止（zhǐ）雨水侵濕保溫層，防止雨水衝刷施工麵。夏季施工時應避（bì）免陽光暴曬，必要時搭設防曬（shài）布遮擋。加強大風（fēng）天氣施工（gōng）管理，五級（jí）以上大風天氣應停止露天高處作業；六級及以上強風天氣應停止吊裝作業（yè），四級及以上大風應停止頂升等作業；雨、雪、霧天氣及風力大於四級時不得進行拆除作業；大風天氣不得進行室外動火作業（yè）。加強冬期施工管理，沒有可靠保溫防風措施時，外牆外保溫工程（chéng）不得安排在冬季進行，臨時消防給水係（xì）統（tǒng）冬季應有（yǒu）可靠的防凍（dòng）保溫措施（shī）。

　　（十（shí）一）加（jiā）強（qiáng）施工細節質量（liàng）管控。加大外牆外保溫工程保溫層、抹麵層按（àn）照專項設計和施工方案與主體（tǐ）結構可靠連接的檢（jiǎn）查力（lì）度，嚴防脫落問題發生，抹麵（miàn）層與保溫層粘結牢固；加大對（duì）門窗洞（dòng）口、挑（tiāo）出構件、陰陽角、保溫板接（jiē）縫、迎風薄弱麵等部位防開裂增強（qiáng）措（cuò）施（shī）的檢查力度；加大對勒腳收口、頂層收（shōu）口、外窗四周、空調台板（bǎn）、穿牆管線、保溫層伸縮縫等部位封閉處理的檢查力度，必（bì）要（yào）時（shí）應（yīng）附加防水層；加大可接觸部位的外牆（qiáng）防磕碰施工質量（liàng）檢查力度；加大飾麵層施工質量（liàng）檢查力度。

　　（十二）做好成品保護。建設單位應牽頭組織製（zhì）定改造工程（chéng）成（chéng）品保（bǎo）護工作方案並（bìng）組織實施，防止成品汙染、損壞或丟失。建設單位直接發包（bāo）的（de）工程，建設單位應明確施工單位施工現（xiàn）場（chǎng）管理和成品保護責任。帶戶施工時，建設（shè）單位應牽頭做好居民（mín）戶內設備設施保護工作，不得（dé）破壞居民戶內非改造（zào）部位設備（bèi）設施（shī）。確需改移戶內設備設施的，改造（zào）工程施工完畢後，應（yīng）及時予以恢複，確保（bǎo）設備設施改移前後使（shǐ）用功能不變。施工單（dān）位應製定（dìng）成品（pǐn）保護工作方案，指定（dìng）專人負責，禁止（zhǐ）在保溫牆麵上隨意（yì）剔鑿，避免尖銳物（wù）品撞擊，防止吊運物品或拆腳手架（jià）時撞擊牆麵，防止施工人員踩踏窗口（kǒu）。發生汙染、損壞後應（yīng）及時對受損部位（wèi）進行修補。

　　（十三）抓好質量檢測工作。建設單位應在外強外（wài）保溫工程的保溫層、抹（mò）麵層施工完成後隱蔽驗收前委托檢（jiǎn）測單位在（zài）監理單位的見證下（xià）對保溫層與基層之（zhī）間的拉伸粘結強度、抹麵層與保溫（wēn）層之間的（de）拉伸粘結強度、保溫層後置錨固（gù）件的（de）錨固力、抹麵層後置錨固件的錨固力進行現場拉拔試驗，對保溫層與基層之間、抹麵層與保溫層之間粘結麵積比進（jìn）行現場檢驗。檢驗取樣部（bù）位（wèi）應按規定在施工現場隨機確定，兼顧不同朝向和樓層，均勻分布、具有代表性，不得預先確定檢驗位置。

　　（十四）嚴格質量驗收管理。施工過程中，監理單位應嚴格按照相關標準（zhǔn）規範組織隱蔽工程（chéng）、檢驗批、分項工程、子分部工程等驗收，驗收項目、驗收內容、驗收標（biāo）準和驗收記（jì）錄均（jun1）應符合規定，嚴禁弄虛作假。未經驗收或者驗收不合格的，不得進行隱蔽（bì）或下一道工序施工。各參建單位應按照《北京市住房和城鄉建設委員會關於加強工程質量影像追溯管理的通知》（京建發〔2021〕29號）要求（qiú），加強施工過程追溯管理（lǐ），及（jí）時記錄（lù）、留存外（wài）牆保溫板粘結（jié）或錨固（gù）施工（gōng）、隱蔽（bì）驗收（shōu）和保溫材料試驗等影像（xiàng）資料。老舊小（xiǎo）區更新改造工程外牆外保溫工程的質量驗收，按照《北京市住（zhù）房和城（chéng）鄉建設委員會關於進一步加（jiā）強老舊小區更新改造（zào）工程質量（liàng）管理工作的通知》（京建發〔2021〕242號）等相關文件要求，做好（hǎo）隨竣隨驗和相關（guān）方（fāng）共同參與驗收等工作。

　　四（sì）、提升消防安全管理

　　（十五）加強材料防火管理。施（shī）工單位應確保材料進場後存放安全，要遠離火源，嚴格采取防火、隔離等安全保護措施，在材料堆放的防火重點區域（yù）設置安全警示標（biāo）誌並合理有效配備消防器材。嚴禁外保（bǎo）溫（wēn）材（cái）料（liào）與易燃易（yì）爆物品存放在一起，露天存放應采用不（bú）燃（rán）材料完全覆蓋。

　　（十六）落實現場防火製度。施工（gōng）單位應嚴格遵守《外牆外（wài）保溫工程施工防火安全技術規程》（DB11/729）的要求，在（zài）專項施工（gōng）方案中（zhōng）明確具體（tǐ）的防（fáng）火安全技術措施和施工現場火災（zāi）事故應急預案。施工方案中應避免外牆外保溫工程施工與有明火的（de）工序交叉作業。現場確需動火作業的必須嚴格（gé）執行動火審批製度（dù），並采取相應的安全措施。

　　（十七）強化施工防火措施。外牆外保（bǎo）溫工程施工應分（fèn）區段進（jìn）行，各區段保持（chí）一定的防火間距。施工單位應盡早安排抹麵層的施工，確保保溫層裸露高度不超過三層樓高，裸露時間不超過2天。施工過程中（zhōng）應隨時清理遺留在施工現場的廢棄保溫（wēn）材料。嚴禁在保溫層裸露位置進行明火作業。

　　（十八）加強防火宣傳教（jiāo）育。建設、施工單位應做好（hǎo）施工現場周圍（wéi）有關人員的消防安全宣傳教育工作。安（ān）排專人進行巡查，嚴禁（jìn）在施工現場吸煙，特別是老舊小區節能改造外牆外保溫工程施工（gōng）過程中從室內向外丟棄煙頭等（děng）行為。

　　五、加大監（jiān）督檢查力（lì）度

　　（十九）加強材料監督管理。市、區住房城（chéng）鄉建設主管部門應加強對進入施工現場的外保溫材料（liào）及外（wài）牆塗料的監督管理，建立健全材料供（gòng）應（yīng）企業信用管理機製，對生產、供應不合格材料（liào）的企業，及時將相關信息移送市場監督管（guǎn）理部門。

　　（二十）加強現場（chǎng）監督抽查。市、區住房城鄉建設主管（guǎn）部門應切（qiē）實規範建設單（dān）位首要責任和參建各方主體責任，嚴厲打擊違法發包、轉包、違（wéi）法（fǎ）分包、資質（zhì）掛靠等違法違規行為；應加強對外牆外保溫工程參建各方質量行為及工程實體質（zhì）量等情況的監督抽查，督促參建各（gè）方切實履行工程（chéng）質量和安全生產職責，發現存在違法違規行（háng）為的，嚴格（gé）依法依規（guī）進行處理。

　　（二（èr）十一）暢通（tōng）群眾監督渠道。市（shì）、區住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設主（zhǔ）管部門應（yīng）積極公開舉報電話及網絡（luò）投訴平台（tái），暢通監督渠道，鼓勵群眾對外牆外保（bǎo）溫工程違（wéi）法違規（guī）行為進（jìn）行監（jiān）督，營（yíng）造共治共管氛圍。

　　北京市住房（fáng）和城鄉建設委員會

　　2022年4月25日